L’Initiative pour le financement de projets urbains (UPFI) accompagne les promoteurs de projets dans les régions du sud et de l’est de la Méditerranée ainsi que dans les Balkans occidentaux, les aidant à élaborer et financer des projets d’aménagement urbain, qui visent la création d’emplois, la réduction de la pauvreté et la mise à niveau du tissu urbain.
Cet outil, élaboré en réponse aux problématiques urbaines régionales, est mis en œuvre dans treize pays d’Afrique du Nord, du Moyen-Orient, et d’Europe orientale, facilitant le partage d’expériences et le renforcement d’une expertise urbaine.
Parmi les projets identifies, 23 projets ont bénéficié du programme d’assistance technique depuis le lancement de l’initiative UPFI.
Cette seconde étape doit permettre aux projets sélectionnés d’atteindre la troisième étape du financement et de la mise en œuvre, en mobilisant et en affectant les ressources nécessaires à la réalisation de ces projets.
Les projets ayant accédé à cette seconde phase d’UPFI sont :
L’initiative UPFI accompagne les projets de développement urbain durable et intégré, sélectionnés dans les pays des rives Sud et Est de la Méditerranée, en leur apportant une assistance technique nécessaire à leur préparation et des solutions financières permettant de maximiser les effets de levier existants des financements internationaux proposés par les bailleurs européens.
13 pays partenaires méditerranéens sont actuellement bénéficiaires d’UPFI : Algérie, l’Égypte, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Palestine, la Tunisie, la Turquie, L’Albanie, Le Monténégro, le Kosovo, la Macédoine du Nord, la Serbie et la Bosnie Herzégovine.
Compte tenu des situations actuelles en Libye et en Syrie, les activités UPFI dans ces deux pays sont pour le moment suspendues.
L’initiative UPFI est née d’un partenariat initié et placé sous l’égide de l’Union pour la Méditerranée depuis l’intégration en 2011 du développement urbain dans ses priorités d’intervention. C’est dans ce cadre que le Secrétariat Général de l’UpM a fait appel à l’Agence française de développement (AFD) et à la Banque européenne d’investissement (BEI) afin de piloter l’initiative UPFI, financée par délégation de fonds de l’Union européenne.
Avec la création d’UPFI, l’UpM lance une coordination innovante à travers la mise en place d’un partenariat étroit de collaboration permettant à plusieurs institutions financières d’apporter conjointement leur soutien technique et financier pour répondre aux enjeux urbains méditerranéens. En effet, l’ensemble des activités d’UPFI est suivi par un Comité de pilotage constitué de l’AFD, la BEI, la Commission Européenne (UE DG Near) et de l’UpM ; et par un Comité de projets composé des autres partenaires et bailleurs de l’initiative tels que la Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), la Banque Européenne pour la Reconstruction et le Développement (BERD), la Caisse des Dépôts et Consignations (CDC).
Le parrainage de l’UpM offre à l’initiative UPFI une visibilité et une reconnaissance forte à travers le bassin méditerranéen et permet à chacun des 43 pays membres de l’UpM d’être associé à cette démarche novatrice de développement urbain. Les projets bénéficiant du programme sont sélectionnés sur la base de critères objectifs et reconnus par tous dans l’objectif de favoriser l’émergence de projets urbains durables et innovants, adaptés aux besoins des populations et contribuant au partage et à la diffusion d’un référentiel commun de bonnes pratiques autour de la Méditerranée.
Une première phase d’identification, réalisée par l’AFD, la BEI et le groupement spécialisé CARO, a permis de présélectionner, à partir d’une liste initiale de plus de 100 propositions, une quinzaine de projets, répondant aux critères élaborés et ayant obtenu l’aval des autorités nationales dans les pays bénéficiaires. Ces projets de développement urbain concernent des grands projets urbains (re)développant des morceaux de ville (quartiers précaires, grands territoires, front de mer), ou des projets se concentrant sur des filières à fort impact économique et social, ou encore des programmes nationaux de développement territorial, pour un investissement global supérieur à 2 milliards d’euros, d’après l’UpM.
De nouveaux projets répondant aux critères d’identifications ont été sélectionnés en 2017 pour bénéficier de l’appui technique UPFI.
Par ailleurs, l’UpM et ses 43 pays membres accordent le label UpM aux projets UPFI les plus exemplaires, au potentiel de réplicabilité le plus élevé, octroyant ainsi à ces projets de développement urbain davantage de reconnaissance et de visibilité à l’échelle régionale, ainsi qu’un levier pour le financement et l’accès à un large éventail de partenaires techniques et financiers.
L’UPFI est donc à plusieurs égards un processus innovant permettant de coordonner les actions de différentes entités et de mutualiser des outils techniques et financiers complémentaires dans l’atteinte d’un objectif commun : construire des villes méditerranéennes durables.
Au lendemain des « printemps arabes », le défi des pays des rives Sud et Est de la Méditerranée est de parvenir à un développement économique et social durable, par le biais de la création d’emplois et de l’amélioration des conditions de vie des habitants.
Cet objectif de développement durable et intégré est particulièrement crucial pour l’évolution des villes méditerranéennes qui se développent à une croissance soutenue pour l’essentiel peu maîtrisée. De 1970 à 2010 la population urbaine des pays arabes a plus de quadruplé, une tendance continue avec une population urbaine qui doublera de 2010 à 2050. A l’horizon 2030, c’est près de 80% de la population qui résidera en ville dans le Sud de la Méditerranée, sur moins de 10% des territoires, faisant ainsi de la région Afrique du Nord – Moyen-Orient, l’une des régions les plus urbanisées de la planète.
Les Balkans occidentaux connaissent des tensions sociales et une instabilité politique engendrées par la dislocation de la Yougoslavie il y a près de trois décennies. Ces dernières années, l’arrivée d’un grand nombre de réfugiés amplifie les défis auxquels la région est confrontée : infrastructures surchargées et transition incomplète vers une économie de services. Il est fondamental d’engager des projets de développement urbain afin de promouvoir la stabilité économique et d’être à la hauteur des enjeux, et cela d’autant plus que la moitié de la population vit dans des zones urbaines.
Les régions du sud de la Méditerranée et des Balkans occidentaux traversent une véritable « explosion démographique urbaine » : d’ici 2025, près de 255 millions de personnes vivront dans des zones urbaines.
Au-delà de l’augmentation de la population urbaine, d’authentiques problèmes de développement urbain se posent. Afin de répondre aux besoins croissants de ces populations, le développement urbain doit permettre, à travers une approche intégrée et multisectorielle, d’assurer une répartition équilibrée d’une population ayant accès à des infrastructures et équipements performants. Il s’agit là d’un défi majeur pour ces régions, qui appelle à la fois la mobilisation de compétences complémentaires et le renforcement des capacités de gestion de projets, mais également un soutien financier, les besoins d’investissement dans le développement urbain s’élevant, d’après l’Union pour la Méditerranée (UpM), à plus de 110 milliards d’EUR.
C’est pour affirmer leur volonté de renforcer leur soutien aux pays des rives Sud et Est de la Méditerranée et pour répondre à cette nécessité d’un développement urbain intégré et durable que les institutions de financement européennes participent à l’initiative de financement des projets urbains : UPFI – Urban Projects Finance Initiative.
Cette initiative vise à accompagner les projets d’aménagement urbain des pays du voisinage méridional et des Balkans occidentaux, œuvrant pour la construction de villes européennes et méditerranéennes durables et intégrées.
