La prestation d’assistance technique, achevée en septembre 2019, a porté sur l’appui au projet d’aménagement de la vallée de l’Oued Martil, s’agissant de la stratégie urbaine et de la stratégie en matière sociale, environnementale et de développement durable.
L’assistance technique a notamment formulé des recommandations techniques couvrant plusieurs domaines thématiques, afin de consolider la programmation urbaine du projet, sa stratégie de concertation et sa stratégie de développement durable.
PEURL, le programme d’aménagement urbain multi-villes au Liban, démarrera en 2020, le contexte socio-économique et politique le permettant. Il a pour objectif d’améliorer la résilience économique de neuf villes secondaires : Aley, Baalbek, El-Mina, Halba, Byblos (Jbeil), Nabatieh, Saïda, Tyr et Zahlé. En vue du lancement du programme, l’UPFI a fourni une assistance technique visant à contribuer au développement économique local, à mieux équilibrer le développement territorial et à améliorer les conditions de vie et la qualité de l’environnement urbain. Les capacités des autorités municipales sont renforcées via un processus d’« apprentissage par l’expérience », notamment dans les domaines de la programmation, conception et gestion de projets, de la consultation de la société civile et des outils numériques.
L’appel à manifestation d’intérêt annoncé en juin 2019, qui avait été suspendu, devrait être rouvert dans les semaines à venir. Les municipalités désireuses de participer au programme sont invitées à faire acte de candidature. L’UPFI apporte une assistance technique dans le cadre de l’élaboration du programme intersectoriel. La conception du programme a été finalisée entre janvier et juin 2019, bénéficiant d’un niveau élevé d’engagement de la part des différentes entités publiques.
La première phase d’assistance technique, portant sur la préparation du projet d’aménagement de la vallée de l’oued Martil s’est achevée avec succès et a débouché sur une proposition relative à : un plan directeur concernant l’ensemble de la vallée, tenant compte des stratégies territoriales et climatiques ; la première étape opérationnelle qui formule des recommandations sur plusieurs domaines thématiques, dans la zone 1.1.
L’assistance technique recommande des schémas d’orientation couvrant plusieurs domaines thématiques, comme par exemple l’identité des quartiers, la mobilité, les espaces publics et la continuité du paysage ou l’activité commerciale. À titre d’illustration, le plan d’aménagement propose d’améliorer la liaison entre les quartiers en construisant de nouvelles routes, d’agrandir le réseau de parcs dans l’oued et de créer deux nouveaux espaces verts au sein des quartiers.
Le 4 juillet 2019, le Chef du Gouvernement Youssef Chahed, accompagné du Ministre de l’équipement de l’habitat et de l’aménagement du territoire et du Ministre des affaires locales, a lancé officiellement le second programme de réhabilitation et d’intégration des quartiers populaires (PRIQH 2) en présence d’une centaine de maires de tout le pays. Succédant au PRIQH 1 mis en œuvre depuis 2012, le PRIQH 2 va contribuer à l’amélioration des conditions de vie de 800 000 Tunisiens et Tunisiennes de 146 quartiers populaires.
Fin novembre 2018, le 2nd atelier collaboratif sur le renouvellement des tissus urbains dégradés a été conduit à Alger. Cet atelier d’échange d’expériences et de réflexion a réuni des opérationnels issus des organismes algériens clés dans le renouvellement des tissus anciens : le ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, l’ANURB, les Services des Domaines, la Wilaya d’Alger, plusieurs OPGI, la CNL, l’AADL, le CNERU, le CTC, le CNERIB et l’APRUE. Les experts internationaux qui ont contribué à cet atelier étaient issus de l’ANRU, la Ville de Paris, la Société Publique Locale d’Aménagement de la métropole européenne de Lille « La fabrique des quartiers » et du bureau d’études ID&S conseil. L’AFD, siège et agence, a représenté le comité de pilotage d’UPFI en participant à ces trois jours d’atelier. Cet atelier collaboratif a permis aux participants de réfléchir aux problématiques et aux enjeux liés aux opérations de renouvellement urbain tels que le montage technique et la programmation des opérations, la constitution de la maîtrise d’ouvrage, le modèle financier de ce type d’opération ou encore les expertises à mobiliser.
Le Programme d’aménagement urbain multi-ville Liban a été identifié par les partenaires d’UPFI en 2016 et a bénéficié d’une Assistance Technique à la préparation du programme (identification des villes et des projets urbains, montage institutionnel et financier du programme). Cet appui à la préparation a permis de sélectionner les 9 villes bénéficiaires (El Mina, Jbeil, Saïda, Tyr, Aaley, Balbeck, Halba, Nabatiyeh et Zahlé) et de recentrer le programme sur les questions de résilience urbaine et économique (Program for Economic and Urban Resilience in Lebanon – PEURL).
L’UPFI poursuit son accompagnement au PEURL en préparant la mise en œuvre d’une nouvelle Assistance Technique destinée à accompagner le CDR dans le lancement du programme. L’appel d’offres pour sélectionner l’équipe de l’assistance technique est en cours.
Les partenaires de l’UPFI et les autorités tunisiennes ont travaillé conjointement à l’identification d’un programme de régénération des centres anciens en Tunisie (médinas, quartiers européens anciens, etc.). Ce programme permettrait, à travers la réhabilitation de plusieurs centres anciens, de construire un cadre d’intervention spécifique à la régénération de la vieille ville tunisienne et de favoriser l’adaptation de ces zones urbaines aux évolutions économiques, sociales et culturelles des territoires.
L’AFD a lancé en septembre 2018 une consultation pour lancer une assistance technique à la préparation, à la mise en œuvre et au suivi du Programme de Régénération des Centres Anciens (PRCA) en Tunisie.
L’UPFI soutient la STAVOM, la wilaya de la région Tanger-Tétouan-Al Hoceima et les communes de Tétouan et de Martil dans la préparation du projet d’aménagement de la vallée de l’Oued Martil.
Ce vaste projet d’aménagement urbain intégré et durable vise à réconcilier les habitants de la plaine et l’oued anciennement inondable à fort intérêt écologique, à aménager la vallée en un pôle urbain répondant aux besoins des populations du Grand Tétouan (aménagement de nouvelles zones urbaines, rénovation des quartiers existants, amélioration du transport et de la mobilité) et à attirer les investissements privés et favoriser ainsi le développement économique local.
Après identification des besoins d’appui et d’accompagnement du projet et de ses porteurs, l’AFD a lancé en septembre 2018 un appel d’offres visant à recruter l’assistance technique pour réaliser l’étude pré-opérationnelle du projet et un renforcement des capacités de la maîtrise d’ouvrage, la STAVOM.
UPFI, pour l’émergence d’un réseau d’expertises urbaines en Méditerranée : L’AVITEM (Agence des Villes et Territoires Méditerranéens Durables) organise chaque année un atelier à destination des cadres de l’aménagement en Méditerranée. Avec une immersion dans trois métropoles de la région, l’objectif est de développer des lectures communes des enjeux de gouvernance de ces territoires et de repérer des expériences remarquables. Dans le cadre de l’Institut Méditerranéen des Hautes Etudes Urbaines et Territoriales, et en partenariat avec l’AFD, le CMI, la GIZ et la Maison Méditerranéenne du Climat, AVITEM propose pour 2018 un zoom sur Tanger-Tétouan, le Grand Tunis et le Grand Alger. Le premier atelier du cycle « Transitions métropolitaines : du projet à l’action » se déroulera à Tanger-Tétouan du 7 au 11 mai 2018 avec pour thèmes l’expérience marocaine de la décentralisation et la résilience urbaine face au changement climatique. Le deuxième atelier aura lieu à Tunis en juillet 2018 et le troisième se tiendra à Alger à l’automne 2018.
Dans le cadre de la relance de l’identification de projets UPFI en Algérie et de la reprise du dialogue technique entre l’AFD et les autorités algériennes en 2017, le Comité de pilotage d’UPFI (AFD, BEI, UE, UpM), le Ministère algérien de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, le Ministère algérien des Transports et leurs opérateurs respectifs se sont mis d’accord pour l’organisation de deux ateliers de travail collaboratifs sur la thématique du renouvellement des tissus urbains anciens en Algérie et sur celle de la valorisation du patrimoine des infrastructures urbaines ferroviaires. Les résultats de ces deux ateliers de travail collaboratifs seront ensuite suivis, auprès des ministères et opérateurs algériens concernés, dans le but d’approfondir les thématiques abordées et le cas échéant permettre le lancement d’une préparation de projet. Afin de mener à bien cette mission, une consultation a été ouverte sur les plateformes dédiées à la passation de marché pour le recrutement d’un prestataire sur les fonds de préparation de projets UPFI.
Réunis au Caire le 22 mai 2017, dans le cadre de la 2nde conférence ministérielle de l’UpM sur le développement urbain durable, les ministres des 43 pays membres de l’UpM en charge du développement urbain, du logement et des affaires municipales, ont adopté un nouvel agenda pour le développement urbain de la région méditerranéenne. Cet agenda se fonde notamment sur une approche intégrée du développement urbain et l’amélioration de la capacité de résilience des villes. Ce nouvel agenda met notamment en avant les enjeux auxquels doivent faire face les villes méditerranéennes : villes secondaires, climat, migrations, création d’emplois, infrastructures urbaines, etc. Parallèlement à cet agenda urbain, la conférence interministérielle a par ailleurs approuvé la création d’une plateforme régionale de l’UpM pour le développement urbain. Lors de la conférence, UPFI a été présentée et le projet d’Imbaba a été officiellement lancé par le ministre égyptien du Logement, des Services publics et des Communautés urbaines, S.E. Moustafa Madbouly.
Le quatrième Comité de pilotage de l’initiative UPFI s’est tenu le 13 juin 2017 à Bruxelles, sous la présidence de la Commission européenne, et en présence de l’AFD, de la BEI, de l’UpM, et de l’Unité de Gestion de Projets (UGP) UPFI (Transtec). Lors de cette réunion, l’avancée générale de l’initiative et de chacune des préparations de projets a été présentée. Le Comité de pilotage a entériné le lancement d’appuis UPFI au Liban et à la Tunisie pour les programmes multi-villes PAUMV et PRIQH 2. De nouvelles missions d’identification UPFI, lancées en concertation avec les délégations de l’Union européenne dans les pays, ont été prévues en Algérie, au Maroc, en Jordanie et en Palestine.
Lors du premier trimestre de 2017, un nouveau projet a été identifié pour bénéficier d’un appui d’UPFI : la phase 2 du Programme de Réhabilitation et d’Intégration des Quartiers d’Habitation en Tunisie. A l’issue d’une consultation à travers l’Accord-cadre UPFI, le groupement attributaire a démarré la prestation d’assistance technique en juin 2017. Cette AT vise à accompagner l’ARRU (Agence de Réhabilitation et Rénovation Urbaine tunisienne) dans la conception, la programmation, la gestion et le suivi des interventions du PRIQH 2. La conception du programme sera notamment fondée sur une approche de participation locale et concertation des populations. La mission a également pour objectif d’appuyer le MEHAT (Ministère tunisien de l’Equipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire) dans la prévention de la formation des quartiers d’habitat informel.
En juin 2017, la mission d’assistance technique et d’étude de faisabilité menée auprès du Ministère jordanien des Affaires Municipales a été étendue afin d’approfondir l’analyse et la sélection des villes secondaires qui bénéficieront du programme ainsi que la réalisation d’une première étude d’impact social et environnemental des investissements prévus au PDRL2.
L’Agence française de développement et la Banque européenne d’investissement, à travers l’Accord-cadre UPFI, ont lancé la préparation du programme d’aménagement urbain multi-ville au Liban. Ce nouveau projet a été identifié, entre fin 2016 et le trimestre 1 de 2017, dans le cadre d’une relance de l’identification de projets UPFI. Les activités de l’assistance technique visent à appuyer le Conseil de Développement et de Reconstruction à définir et à concevoir ce programme multi-ville. La prestation, menée par le groupement de bureaux d’études attributaire, a démarré en juin 2017.
UPFI accompagne l’AAVB dans la programmation de l’aménagement urbain de la séquence 3 du projet Bouregreg. Ce vaste projet, de 6 séquences, vise la création d’une éco-cité marocaine, permettant aux habitants de l’agglomération de Rabat-Salé d’allier habitation, travail, loisir, culture, dans un espace respectueux de l’environnement de la vallée. L’AFD et la BEI co-pilotent une prestation d’assistance technique visant à outiller la contrepartie locale, l’AAVB. La première composante de cette assistance technique, portant sur l’analyse des marchés (logements, bureaux, commerces, etc.) a été achevée en février 2017. La seconde et troisième composantes, portant sur la planification et l’agriculture périurbaine, sont les étapes suivantes de cet appui.
En janvier 2017, la mission d’assistance technique et d’étude de faisabilité, menée par les experts mobilisés sur ce projet, a été élargie avec une prestation d’assistance technique complémentaire portant sur l’étude d’impact environnemental et social du projet urbain d’Imbaba.
Le troisième Comité de pilotage de l’initiative UPFI s’est tenu le 25 octobre 2016 à Bruxelles, sous la présidence de la Commission européenne, et en présence de l’AFD, de la BEI, de l’UpM, et de l’Unité de Gestion de Projets (UGP) UPFI: Transtec. Afin de permettre une préparation de projets de qualité, une demande d’extension de la durée de la FIV finançant l’initiative UPFI a été présentée en comité de pilotage. Celle-ci a été acceptée par la Commission européenne. L’initiative UPFI accompagnera les porteurs de projets urbains en Méditerranée jusqu’en décembre 2019.
L’Agence française de développement et la Banque européenne d’investissement, à travers l’Accord-cadre UPFI, ont lancé fin juin 2016 une consultation aux bureaux d’études spécialisées, attributaires de l’Accord-cadre, pour une prestation d’assistance technique et d’étude de faisabilité de la séquence 3 du projet d’aménagement de la vallée du Bouregreg. Cette mission d’assistance technique démarrera en septembre 2016.
En juin 2016, la mission d’assistance technique auprès du Grand Agadir a été renouvelée, afin d’approfondir le soutien apporté au porteur du projet dans la création d’une Société de Développement Local dédiée à la mobilité urbaine et en particulier au projet de Bus à Haut Niveau de Service (BHNS).
En mai 2016, la mission d’assistance technique et d’étude de faisabilité menée auprès de la municipalité de Jéricho a été prolongée afin d’approfondir, notamment, l’analyse des impacts environnementaux du projet UPFI. Découvrez l’intégralité du projet de régénération multi-sites de Jéricho.
Le quatrième Comité de projet de l’initiative UPFI s’est tenu le 17 mars 2016 à Barcelone, sous la présidence de l’Union pour la Méditerranée, en présence de l’AFD, de la BEI, de la BERD, de Generalitat de Catalunya, de MedCities et de l’UGP Transtec. L’avancement des projets UPFI identifiés et en cours de préparation a été présenté aux participants. Les opportunités de synergies entres l’initiative UPFI et d’autres initiatives de développement urbain ont été évoquées telles que CES-MED ou MedCities. Pour en savoir plus sur le fonctionnement d’UPFI, découvrez sa mission.