Ateliers collaboratifs urbains à Alger

Stimuler le dialogue technique sur les sujets de réhabilitation de tissus urbains anciens et de valorisation de patrimoine foncier ferroviaire et faire ainsi émerger de nouveaux projets urbains en Algérie.

La relance de l’identification de projets UPFI en Méditerranée conduite en Algérie de décembre 2016 à décembre 2017 a permis de faire émerger des sujets cruciaux pour le développement urbain du pays.
A l’issue de cette prospection pilotée par l’AFD et de la reprise du dialogue avec les autorités algériennes sur les sujets urbains, le Comité de pilotage d’UPFI a validé la réalisation, sur les fonds de l’Initiative, d’ateliers de travail collaboratifs à destination des contreparties algériennes sur les sujets de réhabilitation des tissus urbains anciens et de valorisation de patrimoine foncier ferroviaire.
L’initiative UPFI s’engage donc aux côtés du Ministère algérien de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, et du Ministère algérien des Travaux Publics et des Transports pour coconstruire les réflexions sur ces deux enjeux urbains.

Contexte du projet

L’identification de deux thématiques clés pour le développement urbain algérien

Dans le cadre de l’initiative UPFI, une seconde vague d’identification de projets urbains en Méditerranée est en cours de réalisation, par l’UGP UPFI et ses experts complémentaires. L’objectif de cette relance de la prospection est d’identifier des projets matures et répondant aux critères d’UPFI qui pourront bénéficier du soutien technique et financier de l’initiative.

C’est dans ce cadre qu’une mission de relance de l’identification a été réalisée sur l’Algérie et a donné lieu à la conduite de deux missions de terrain en avril 2017 et en décembre 2017. Ces missions ont permis de renouer le dialogue avec les autorités algériennes et considérer les perspectives possibles d’appui et de financement de projets ou d’aires de coopération technique sur l’urbain. La première mission d’avril 2017 a permis d’apprécier les orientations de développement urbain en Algérie et la volonté des pouvoirs publics d’intégrer de nouvelles préoccupations, notamment les enjeux de rénovation et de renouvellement urbains. La seconde visite de terrain de décembre 2017 a permis aux autorités algériennes d’exprimer leurs besoins en renforcement de capacité et en dialogue technique sur des sites pilotes à Alger que chaque ministère a proposés à l’AFD.

Cette relance de l’identification de projets urbains en Algérie s’est inscrite en phase avec la stratégie nationale pour le développement urbain. Le plan stratégique de développement du Grand Alger (2015-2035) consacre également une place importante aux questions de rénovation et de renouvellement urbains, notamment à travers les projets de réhabilitation (à Alger : Casbah, voûtes du quartier de la Pêcherie / à Oran : projets de réhabilitation du centre-ville colonial et des quartiers anciens, etc.) et de restructuration-revalorisation de grands secteurs urbains (à Alger : Hamma-Hussein Dey, etc.). De plus, la réhabilitation des tissus urbains anciens et la mise à niveau des quartiers dégradés est un axe important de la Politique gouvernementale en matière d’habitat, d’urbanisme et de la ville, et figure à ce titre en bonne place dans les documents stratégique de 2015 et le Plan d’action du Gouvernement 2015-2019 pour le logement.

 

Gare d’Agha (Alger), site pilote de l’atelier collaboratif sur la revalorisation du patrimoine foncier ferroviaire<br />©ID&S pour l’Agence française de développement

Gare d’Agha (Alger), site pilote de l’atelier collaboratif sur la revalorisation du patrimoine foncier ferroviaire
©ID&S pour l’Agence française de développement

 

Enfin les deux ateliers viennent répondre à l’attente des ministères de méthodes d’intégration des acteurs privés au financement et à la mise en œuvre des projets. En particulier sur le sujet de la valorisation du patrimoine foncier ferroviaire, le Ministère des Travaux Publics et des Transports cherche à attirer des investisseurs privés pour contribuer à la réalisation de pôles d’échanges mixés à des activités de bureau, de services et de commerces.

Le projet UPFI

Des ateliers collaboratifs pour préparer sur la base de sites pilotes des méthodes et stratégies d’intervention sur les tissus urbains anciens et sur du foncier urbain  ferroviaire à valoriser

C’est dans ce contexte que le Comité de pilotage d’UPFI, le Ministère algérien de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, le Ministère des Transports et leurs opérateurs respectifs se sont mis d’accord en décembre 2017 pour l’organisation de deux ateliers de travail collaboratifs sur la thématique du renouvellement des tissus urbains anciens et sur celle de la valorisation du patrimoine des infrastructures urbaines ferroviaires en Algérie.

Ces ateliers permettront ensuite de réaliser un suivi technique de ces deux thématiques auprès des ministères algériens, et opérateurs, concernés afin d’identifier de nouveaux projets, relatifs à ces deux thématiques, pouvant bénéficier d’une préparation technique et d’un financement au titre de l’UPFI. In fine, les deux ateliers visent à renforcer la coopération et le dialogue techniques entres les autorités et opérateurs algériens et leurs homologues européens sur ces deux thématiques urbaines et contribueront, peut-être, à poursuivre la structuration de projets concrets d’investissement (pôles d’échanges, quartiers en rénovation). .

 

Un atelier collaboratif sur le renouvellement des tissus urbains existants

L’atelier de renouvellement des tissus urbains existants s’inscrira notamment dans la continuité du décret exécutif n° 16-55 du 22 Rabie Ethani 1437 (1er février 2016) fixant les conditions et modalités d’intervention sur les tissus urbains anciens. Le Ministère algérien de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville est le chef de file de ce nouveau chantier opérationnel en Algérie et sera à ce titre le bénéficiaire principal de l’atelier collaboratif dédié au renouvellement des tissus urbains existants.

 

Un atelier collaboratif sur la valorisation du patrimoine des infrastructures urbaines ferroviaires et l’aménagement de pôles d’échanges et de mobilités

Suite à la mise en œuvre opérationnelle du plan de mobilités urbaines du Grand Alger, le Ministère algérien des Transport est le chef de file du chantier de revalorisation des friches urbaines ferroviaires et des pôles d’échanges multimodaux. Ses opérateurs, l’entreprise du métro d’Alger (EMA) et la Société Nationale des Transports Ferroviaires (SNTF), sont parties prenantes centrales de ce chantier le long de leurs lignes d’exploitation respective. Le ministère, l’EMA et la SNTF seront donc bénéficiaires principaux de l’atelier collaboratif dédié à la thématique de la valorisation du patrimoine des infrastructures urbaines ferroviaires et aménagement de pôles d’échanges et de mobilités.

 

Les deux sites pilotes retenus sont Hay El Badr et Agha à Alger.

 

Gare d’Agha (Alger), site pilote de l’atelier collaboratif sur la revalorisation du patrimoine foncier ferroviaire<br />©ID&S pour l’Agence française de développement

Gare d’Agha (Alger), site pilote de l’atelier collaboratif sur la revalorisation du patrimoine foncier ferroviaire
©ID&S pour l’Agence française de développement

 

La wilaya d’Alger sera également associée à ces deux ateliers du fait de son implication générale dans ces chantiers de renouvellement urbain et de mobilités urbaines à l’échelle de la capitale.

 

Favoriser la réflexion collective entre services techniques et stimuler l’innovation

Afin de permettre un dialogue technique productif et une réflexion opérationnelle sur ces deux thématiques urbaines, les ateliers de travail seront fondés sur une méthodologie d’intelligence collective et de co-construction entre les bénéficiaires algériens des ministères et opérateurs et leurs homologues européens en lien avec les thématiques du renouvellement des tissus urbains anciens et de la valorisation du foncier ferroviaire en ville.

 

Atelier collaboratif sur la revalorisation du patrimoine foncier ferroviaire, avril 2018<br />©ID&S pour l’Agence française de développement

Atelier collaboratif sur la revalorisation du patrimoine foncier ferroviaire, avril 2018
©ID&S pour l’Agence française de développement

 

Les ateliers permettront d’échanger sur chacune des deux thématiques à partir de deux sites pilotes identifiés à Alger et d’aborder les différents aspects urbanistiques propres à chacun des deux enjeux. Cette approche donnera lieu à la définition de recommandations et de pistes d’appuis techniques ou de coopération futures à partir de ces quatre cas concrets, en vue de la préparation de projets d’intervention sur les tissus urbains anciens et de valorisation du patrimoine urbain ferroviaire.

Afin de mener à bien ces deux ateliers et la poursuite d’appuis techniques auprès des bénéficiaires algériens, une consultation a été lancée par l’AFD en janvier 2018. Cette dernière a permis de recruter le groupement ID&S et Transamo, bureaux d’études spécialisés dans le développement urbain et la conduite d’ateliers collaboratifs. Cette prestation, lancée en mars 2018 pour une fin prévue à l’automne 2018, est réalisée sur les fonds UPFI et pilotée par l’AFD en coordination étroite avec la BEI.

Le premier atelier sur la valorisation des friches ferroviaires et la création de pôles d’échanges multimodaux s’est tenu à Alger fin avril 2018 et a notamment réuni les équipes du Ministère des Transports et ses opérateurs EMA (Entreprise du Métro d’Alger) et SNTF (Société Nationale des Transports Ferroviaires), des experts européens, des représentants de l’AFD. Le second atelier dédié à la question du renouvellement des tissus urbains existants se déroulera à Alger au second semestre de 2018.

 

Atelier collaboratif sur la revalorisation du patrimoine foncier ferroviaire, avril 2018<br />©Pierre-Arnaud BARTHEL, Agence française de développement

Atelier collaboratif sur la revalorisation du patrimoine foncier ferroviaire, avril 2018
©Pierre-Arnaud BARTHEL, Agence française de développement

Indicateurs clés du projet

  • 2 ateliers de travail collaboratifs fondés sur le dialogue et la co-construction entre les équipes décisionnaires et techniques des ministères algériens bénéficiaires (et opérateurs respectifs) et des experts européens des deux thématiques
  • 4 sites pilotes identifiés à Alger sur lesquels sera fondée la réflexion collective des ateliers